中国智力残疾人及亲友协会

《智力残疾康复“十二五”实施方案》实施办法是在“十一五”智力残疾康复工作基础上，紧紧围绕完善康复服务网络，健全保障机制，加快康复人才培养，初步实现残疾人“人人享有康复服务”目标，普遍开展社区康复服务，实施智力残疾儿童抢救性康复重点工程，推进智力残疾康复工作深入开展，帮助智力残疾人提高参与社会生活的能力，逐步满足广大智力残疾人日益增长的康复需求。

为完成“十二五”智力残疾康复各项任务，特制定本办法。

一、任务目标

——对3.75万名7岁以下贫困智力残疾儿童进行运动、感知、认知、生活自理、语言交流和社会适应六大领域康复训练，培训家长。

——对37.25万名18以下岁智力残疾儿童开展家长培训和家庭康复指导。

——全国城市社区普遍开展规范化的智力残疾人社区康复，农村地区发展简便实用的康复服务。

二、工作进度

1、贫困智力残疾儿童抢救性康复项目实施从2012年至2015年， 2011年重点进行任务部署、计划制定、工作培训，审核定点机构，开展筛查调查等基础性工作。

2、智力残疾社区康复任务组织实施从2011年至2015年，各地组织当地特教学校、幼儿园、残疾人社区康复站、残疾人活动场所等，培训智力残疾儿童家长、开展智力残疾儿童生活自理训练、社会康复活动和智力残疾人的社区康复服务。

三、主要措施

（一）加强康复服务网络建设

1、健全社会化的康复服务网络

加强康复专业机构的建设发展，带动社区康复资源的整合利用，形成以机构为骨干、社区为基础、家庭广泛参与的康复网络。充分发挥各级残疾人康复中心、特殊教育学校、妇幼保健院（站）、残健融合幼儿园、社区服务中心、残疾人社区康复站等机构的设施、人员、技术资源作用，形成社会化康复服务体系，开展康复教育、生活自理训练、简单劳动技能训练、日间照顾、心理疏导、知识普及、咨询和转介等服务。

2、大力开展智力残疾康复专业培训

——充分利用特殊教育大专院校师资，研究和编写智力残疾儿童康复教育培训指导教材，广泛培训智力残疾儿童康复技术人员，推动普通教育机构进行特殊教育培训，促进残疾儿童融合教育的发展；将智力残疾康复基本知识纳入残疾人社区康复培训内容，使基层康复人员掌握开展智力残疾康复服务的基本方法。 

——通过中国残联、省、市（地）残联分级培训，使省、市（地）级残疾人康复中心都有经过系统培训的智力残疾康复技术骨干，使县级康复机构或残疾人综合服务中心有经过培训的智力残疾康复指导人员。

3、加强技术资源中心和示范机构建设

——省、市残疾人康复中心健全和完善智力残疾康复训练与服务功能，规范开展智力残疾儿童运动、感知、认知、言语交流、生活自理和社会适应六大领域的康复教育，培训基层康复人员，成为智力残疾儿童康复教育的培训基地和示范窗口，为当地残疾儿童康复救助项目实施发挥示范、培训和技术资源中心作用。

——充分发挥示范性残疾人社区康复站的作用，开展需求调查、生活自理训练、简单劳动技能学习、社会适应训练，提供居家照顾、心理疏导、咨询与转介等服务，建立康复档案，掌握康复需求与服务情况，不断提高社区康复服务的质量和效果。

（二）实施贫困智力残疾儿童抢救性康复

依靠省、市（地）、县残疾人康复中心、特殊教育学校、社会办的残疾儿童康复服务机构、幼儿园，对贫困智力残疾儿童进行运动、感知、认知、言语交流、生活自理和社会适应六大领域康复训练，培训家长，使机构康复向家庭康复延伸，保证智力残疾儿童康复的持续性，促进机构康复向家庭康复延伸，提高康复效果。

（三）广泛开展社区康复，普及康复和残疾预防知识

——依靠特殊教育学校、社会办的残疾儿童康复服务机构、残健融合的幼儿园、残疾人社区康复站、残疾人活动场所等，开展智力残疾家长培训，指导开展家庭康复，使智力残疾儿童普遍得到基本的康复服务。

——通过重点人群健康教育、新生儿疾病筛查、婴幼儿保健等工作，及早发现发育迟缓儿童，力争早诊断、早干预、早康复；提倡科学补碘，合理用药，减少碘缺乏及药物导致智力障碍。

——充分利用电视、广播、报纸、杂志、互联网等大众媒体和“助残日”、残疾人纪念日等开展残疾预防和康复宣传活动，达到社区普遍建立康复宣传栏，康复普及读物进家庭，残疾预防、早期干预知识家喻户晓，切实提高社会公众康复和残疾预防意识，预防和减少残疾的发生。

四、组织实施

（一）工作体系

1、组织管理

——中国残联会同财政、卫生、计生、教育、民政等相关部门，协调组织“十二五”智力残疾康复实施方案任务的贯彻实施，将相关任务纳入社区建设、医疗卫生服务、特殊教育、人口发展等规划，制定促进发展的政策、措施，研究解决主要的困难和问题，加强督导检查。

——地方政府结合当地实际，将智力残疾康复工作纳入政府民生工程、福祉工程、为民办实事工程等，带动政策制度建设，加大扶持力度，扩大康复受益面。各有关部门密切配合，落实部门责任，纳入目标考核，共同完成方案规定的康复任务。

——各级残疾人康复工作办公室做好“十二五”智力残疾康复工作的组织管理、计划制定、经费筹措、协调实施和督导检查；建立专家技术指导组，发挥咨询、指导、评估等技术支持作用；组织省、市残疾人康复中心开展康复业务指导和人员培训，确保康复工作的质量和效果。中国残联社会服务指导中心负责《智力残疾康复“十二五”实施方案》工作的日常管理和业务指导。

2、技术指导

——举办全国智力残疾儿童康复技术培训班，培训省、市残联康复机构专业人员，组织专家组有重点深入各地进行业务指导和人员培训，提高省、市残联康复机构专业水平和对基层康复服务指导的能力。

——各省残联充分利用当地资源，开展多种形式的康复技术培训，为承担国家康复任务的市、县培训康复技术人员和管理人员，组织专家深入市、县进行业务指导和人员培训，提高康复服务的质量和水平。

3、康复服务

——依靠各级残疾人康复中心、特殊教育学校、妇幼保健院康复科等专业机构承担智力残疾儿童康复任务，开展智力残疾儿童运动、感知、认知、言语、生活自理、社会适应六大领域康复训练，培训儿童家长，为社区提供康复培训和技术指导。

——充分利用社区内特殊教育学校、残疾儿童康复服务机构、残健融合幼儿园、残疾人社区康复站、残疾人活动场所等康复服务资源，为智力残疾人提供训练指导、家长培训、康复知识宣传普及、资讯和转介等服务。

（二）实施贫困智力残疾儿童抢救性康复

对贫困智力残疾儿童进行运动、感知、认知、言语、生活自理、社会适应六大领域康复训练、培训家长，提高儿童的生活自理、社会适应和学习能力，帮助家长掌握康复的基本原则、目标、途径和方法，树立信心，帮助孩子坚持日常生活中的康复训练。

具体工作流程：

选择定点康复机构   筛选救助对象   安排康复训练   转衔服务与登记统计（详见《残疾人彩票公益金贫困智力残疾儿童抢救性康复项目实施办法》）。

(三)开展智力残疾人社区康复

利用社区康复资源对智力残疾人开展训练指导、家长/亲友培训、资讯和转介等服务，具体工作流程：

——筛查调查  乡镇（街道）残联组织基层康复协调员、社区卫生人员进行智力残疾儿童康复需求调查，选择诊断明确、有康复潜力和意愿的智力残疾儿童作为康复对象。

——康复服务  对康复对象进行能力评估，制定康复计划，培训家长/亲友，指导智力残疾人在社区和家庭进行康复训练活动，建立康复档案，定期随访和评估，提供资讯和转介等服务。

——康复时间  纳入社区康复任务的智力残疾人社区康复服务时间为1年。

——登记统计   乡镇（街道）残联填写《乡镇（街道）残联填写《十二五”智力残疾人社区康复统计汇总表》（见《＜社区康复“十二五”实施方案＞实施办法》）。

，逐级报至省（自治区、直辖市）残联统一汇总后，报中国残联信息中心。

（四）质量控制

1、智力残疾儿童康复训练

（1）儿童康复评估、训练建档率100%

（2）儿童康复训练总有效率≥85%

（3）家长对儿童康复训练的满意率≥90%

（4）家长/亲友培训率100%

（5）家长对培训工作的满意率≥85%

（6）组织受助儿童开展文化、娱乐等社会融入活动，每年不少于4次。

2、智力残疾人社区康复

（1）智力残疾人康复服务建档率100%

（2）对智力残疾人康复评估和随访不少于2次

（3）对智力残疾人及其亲友的家庭康复指导不少于2次

（4）智力残疾人及其亲友对康复服务的满意度≥85%

五、经费安排

1、中央财政对37500名符合条件的贫困智力残疾儿童按每人每年12000补贴康复费用（详见《残疾人事业彩票公益金贫困智力残疾儿童抢救性康复项目实施办法》）。

2、智力残疾人社区康复按《＜社区康复“十二五”实施方案＞实施办法》执行。

六、检查评估

智力残疾康复任务检查评估内容包括：任务的组织实施、技术指导、人员培训、定点机构审核、任务完成和质量控制情况、经费的匹配与管理、登记统计和数据库录入等。

全国残疾人康复工作办公室于2013年进行智力残疾康复工作中期检查，2015年进行全面检查验收。